为全面落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》等文件精神以及科技部火炬中心工作要点中关于“完善金融支持科技创新体系”要求，深入实施创新驱动发展战略，促进科技金融与产业深度融合，推动科技成果转化和培育战略性新兴产业，解决科技型中小企业融资难、融资贵等关键问题，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神和“十四五”规划纲要要求，围绕促进科技金融发展的核心目标，建立健全以市场为导向、创新为支撑的科技金融服务体系和促进科技与金融结合的工作机制。优化融资结构和金融机构体系，积极营造创新创业氛围，全面提高金融服务覆盖率、获得感、满意度，提升科技金融发展环境。

二、目标任务

既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府引导作用，构建日趋完善的科技金融体系。到2024年末，将我区打造成为富有地方特色的科技金融“青岛样板”。推动科技型中小企业入库超过1000家，高新技术企业超过600家，科技型企业加速聚集;做大政府投资基金矩阵，政府投资基金规模超过60亿元;推动更多创投风投机构在我区落户集聚，规范发展;逐步扩大风险补偿科技信贷规模，区内银行贷款余额超过300亿元;上市科技型企业超过8家，上市培育库白名单企业超过50家，打造上市公司孵化聚集区。

三、重点工作

(一)优化科技金融发展环境

1.壮大科技型企业规模。抓好“科创36条”等政策的落地落实，持续推进企业雁阵“1622”行动，构建科技型企业全生命周期培育体系，分层分类扶持科技型企业，打造科技型企业成长沃土。坚持引育并举，加快引进培育研发投入强、科技含量高的企业，持续扩大高新技术企业数量。强化企业创新主体地位，引导高新技术企业加大研发力度，提升自主创新能力，加快成长为瞪羚、独角兽企业，培育一批具有国际竞争力的强雁企业。

2.完善科技金融供需对接平台。发挥青岛科技金融路演中心等平台作用，借助深交所等证券交易所资源优势，为金融资本和科技企业搭起投融资对接平台。拓展“蓝贝”科创品牌，举办蓝贝国际创新创业大赛、中国创新挑战赛等赛事，打造优质科技项目选育新平台。以“培训+孵化”为核心，加快建设国家火炬创业创投学院。探索依托网格化信息平台，构建高新区企业信息数据库，实现企业科技金融服务工作信息化管理。

3.完善科技金融政策体系。制定加快金融业聚集的政策， 丰富高新区金融业态。出台促进创投风投发展的政策，培育创投风投产业发展集群。建立健全覆盖科技型企业全生命周期的金融政策体系，推动区内科技型企业创新发展。

(二)建设科技创新基金矩阵

4.完善政府投资基金体系。设立3亿元天使母基金和10亿元的产业发展基金，增加基金直接投资属性，与引导基金形成良性互补，全方位构建“立体式”政府投资基金矩阵。支持创投基金与产业载体的有效衔接，形成“基金加载体、孵化加投资”等新型基金运作模式。

5.大力发展市场化股权投资基金。加强对创投风投经营发展的扶持，吸引创投风投机构落户我区。加大对天使投资管理机构奖励补贴力度，针对投资种子期、初创期科技型企业的基金，对其投资管理机构给予奖励补贴，引导天使投资等社会资本支持我区高成长企业发展。

(三)大力发展科技信贷

6.鼓励商业银行在我区设立科技支行。积极发挥青岛银行科技支行和浦发银行科技支行的科技信贷优势，努力推动区内其它商业银行转型为科技支行或者设立科技金融专营部门，加大对科技型企业的信贷支持力度。

7.优化科技信贷风险补偿运作机制。充分发挥科技信贷风险补偿功能，为科技型企业增进信用、降低成本。推出“高新贷”科技信贷产品，引导合作银行加大对科技型企业的信贷投放力度，每年为科技型企业提供信用贷款金额2亿元以上。

8.发挥科技金融服务机构作用。引导高创小贷公司创新开发“人才贷”等多样化科技信贷产品。推进与融资担保公司合作，增强我区担保体系的实力。探索建立科技保险保费补贴和风险补偿机制，支持保险机构缓释科技型企业创新创业中的风险。

9.丰富科技信贷合作模式。鼓励银行机构与担保、保险、创投等类金融机构开展合作，推出知识产权质押融资等科技信贷创新产品。探索投贷联动、贷投联动和保贷联动等融资模式，提高科技型企业融资可得性。

10.开展科技信贷融资补贴。对科技型企业通过银行、科技小贷公司等金融机构获得贷款所产生的利息和担保费给予部分补贴。研究开展科技融资租赁费用补贴，促进科技型企业融资融物，切实降低企业融资成本。

(四)完善资本市场体系

11.强化科技型企业上市培育。落实好《青岛高新区加快推进企业上市工作意见》，加快政策兑现速度，鼓励和引导企业通过上市做大做强。开辟企业上市“绿色通道”，协助企业解决在上市过程中遇到的各种问题。加强宣传培训，提高企业家的上市意识和能力，做好上市后备企业的培育工作。

12.鼓励企业利用多层次资本市场融资。鼓励科技型企业根据发展阶段，利用境内外主要证券交易所、全国中小企业股份转让系统、蓝海股权交易中心、公司债等多层次资本市场平台募集发展资金、拓宽融资渠道。

四、组织保障

(一)建立创新发展协调机制。建立财政金融部、科技创新部、经济发展部、招商部等相关部门的科技金融工作协调机制，统筹规划全区科技与金融资源，形成合力推动促进科技金融各项政策、措施的落实。

(二)畅通投融资对接渠道。优化管委、金融机构、科技型企业三方对接机制，定期摸排科技型企业融资需求推送给区内金融机构。扎实开展项目路演、金融产品推介会、科技金融政策宣讲会等活动，畅通科技型企业与金融机构的对接渠道。

(三)发挥金融辅导队作用。推动区内10家金融辅导队与辅导企业建立常态化联系机制，定期对接企业，向企业精准推送金融政策并推动落实落地;根据企业财务、经营及融资情况，按照“一企一策、一问题一方案”的要求，为企业制定个性化融资方案。